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关于公开征求《泰安市公共资源交易平台管理实施细则》(征求意见稿)意见的公告

来源: 添加时间:2017/10/13

关于公开征求《泰安市公共资源交易平台管理实施细则》(征求意见稿)意见的公告

为规范全市公共资源交易平台运行,提高公共资源配置效率和效益,加强对权力运行的监督制约,维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益,根据有关法律法规和《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》(鲁政字〔2016〕218号),结合我市实际,我委制定了《泰安市公共资源交易平台管理实施细则》(征求意见稿),现向社会公开征求意见,欢迎社会各界通过信函、电子邮件等方式提出意见和建议。

一、公开征求意见的起止时间

2016年10月13日至2017年10月20日

二、意见反馈途径

联系人:市公共资源交易综合管理办公室

电  话:6998821

邮  箱:tafgjc@126.com

地  址:泰安市泰山区望岳东路3号(邮编271000)

附  件:泰安市公共资源交易平台管理实施细则(征求意见稿)

泰安市发展和改革委员会

2017年10月13日

附件:

泰安市公共资源交易平台管理实施细则

(征求意见稿)

第一章 总  则

第一条 为规范全市公共资源交易平台运行,提高公共资源配置效率和效益,加强对权力运行的监督制约,维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益,根据有关法律法规和《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》(鲁政字〔2016〕218号),结合我市实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于全市范围内公共资源交易平台的建设、运行、服务和监督管理。

第三条 本细则所称公共资源交易平台,是指全市实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制,为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。

第四条 本细则所称公共资源交易,是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。

工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让转让、国有产权交易、药械(医用耗材)采购、特许经营权等公共资源交易项目,以及其他涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动,必须在公共资源交易平台进行公开交易。

第五条 公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位,坚持电子化平台发展方向,遵循政府主导、管办分离、开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。

第六条 按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,实行公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离的监管体制和运行机制。

第二章 组织管理

第七条 完善市公共资源交易管理工作联席会议制度。联席会议由市政府分管副市长任总召集人,负责统筹指导和协调全市公共资源交易平台整合、建设等工作。联席会议办公室设在市发展改革委。市公共资源交易综合管理办公室承担联席会议办公室日常工作。其主要职责是:

(一)负责全市公共资源交易工作的综合管理、协调;

(二)制定并实施本级公共资源交易管理制度、交易目录、服务流程和标准;

(三)监督管理市级公共资源交易平台和县级分中心运行;

(四)负责法律法规尚未明确监管部门的公共资源交易事项监管等。

各级招标投标、财政、国土资源、国有资产、卫生计生等行政监督管理部门按照规定的职责分工,负责公共资源交易活动的监督管理。

第八条 全市整合建立统一规范的公共资源交易平台。市公共资源交易中心(挂市政府采购中心牌子)是统一规范的市级公共资源交易平台运行服务机构。市级及泰山区、泰安高新区、泰安旅游经济开发区、泰山景区辖区范围内凡列入《公共资源交易目录》的公共资源交易事项由市公共资源交易中心负责,其他县(市、区)的公共资源交易事项由市公共资源交易中心县(市、区)分中心负责。全市分散设置的公共资源交易事项全部整合进入市公共资源交易中心和县(市、区)分中心。市公共资源交易中心及县(市、区)分中心(以下统称“公共资源交易中心”)的主要职责是:

(一)负责公共资源交易平台的建设、管理和维护;

(二)为公共资源交易活动提供场所、设施和服务;

(三)提出公共资源交易管理制度、交易规则建议方案;

(四)受委托或授权实施公共资源交易目录范围内的交易工作;

(五)收集、发布和存储各类公共资源交易信息,建立公共资源交易信用档案,为公共资源交易的综合管理、行政监管、监察审计提供支撑等。

第三章 交易范围

第九条 公共资源交易实行进场项目目录管理。根据省统一发布的《公共资源交易目录》制定发布《泰安市公共资源交易目录》和在市级平台进行交易的公共资源项目范围及规模标准。列入《泰安市公共资源交易目录》的项目,应全部进入公共资源交易中心交易。对《泰安市公共资源交易目录》实行动态管理,由市公共资源交易综合管理部门会同市相关行政监督管理部门提出调整意见,经市公共资源交易管理工作联席会议审核后,按程序报市政府批准执行。法律法规另有规定的,从其规定。

第十条 行政机关、事业单位、团体组织、政府工程项目法人和其他组织等(以下简称采购人),使用财政性资金,采购《泰安市公共资源交易目录》以内或者采购限额以上的货物、工程和服务类项目,必须纳入政府采购项目,进入市公共资源交易平台,实行集中或分散采购,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、“泰采商城”等方式确定承接主体。

第十一条 公共资源交易目录应当包括以下项目:

(一)政府投资、使用国有资金(含财政性资金)投资以及国有投资控股或占主导地位的应招标的新建、改建、扩建工程建设项目(包括工程及与工程有关的货物和服务);

(二)使用财政性资金的政府集中采购目录内的政府采购项目;

(三)经营性土地使用权的招标、拍卖、挂牌,矿业权出让转让交易;

(四)国有(集体)产权、股权、经营权、文化产权、知识产权转让;

(五)公立医院药品、大型医疗设备及医用耗材的集中采购;公立学校教学仪器的集中采购;

(六)特种行业经营权,城市道路经营权,行政机构及法院罚没物、判决物,路桥和街道冠名权,大型户外广告经营权;

(七)关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公共事业及使用国际组织或外国政府资金等非公共资源交易的项目;

(八)依法应当公开招标(采购)的其他项目和其他规定的社会公共资源交易事项。

法律法规规定的特殊项目,可以不进入公共资源交易平台。

第十二条 允许和鼓励中央、省企业(单位)在泰投资项目和未列入《泰安市公共资源交易目录》的公共资源交易项目,以及非公共资源交易项目进入公共资源交易平台进行交易。

第四章 交易规则

第十三条 公共资源交易平台的运行须遵循相关法律法规和国务院、省政府有关部门制定的各领域统一的交易规则,按照公开、公平、公正和诚实信用的原则,实行统一交易平台、统一规则流程、统一信息发布、统一专家资源、统一综合管理的运行方式。

第十四条 通过公共资源交易中心进行交易的项目,须依据相应的交易规则,采用公开招标、邀请招标、拍卖、竞价、挂牌、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购、“泰采商城”等方式进行交易。法律法规或国家政策另有规定的,从其规定。

第十五条 进场交易的公共资源交易项目,须符合法律法规规定的交易条件。按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的交易项目,须报相关行政监督管理部门审批、核准后,方可进场交易。

第十六条 提倡招标人通过市公共资源交易平台,择优选择招标代理机构。

第十七条 进入公共资源交易中心的项目,须按照下列规定进行交易:

(一)招标人持有关行政监督管理部门出具的项目合法合规性材料,到公共资源交易中心办理招标登记;

(二)招标人须将招标公告、招标文件等交易信息提交公共资源交易中心发布;

(三)公共资源交易中心须按规定查验进场交易项目相关手续,对受委托或授权组织实施的公共资源交易项目,按规定查验参与交易活动各方主体资格;

(四)投标人根据招标文件规定提交投标保证金,公共资源交易中心要按照有关规定建立保证金代收代退制度;

(五)公共资源交易中心对受委托(授权)组织实施的公共资源交易项目,按照招标文件规定,组织抽取专家,组织督促相关方确认交易结果,依据相关规定发出中标通知书;

(六)完成项目交易后,公共资源交易中心向有关交易主体出具交易见证(鉴证)文件,并按规定向投标人退还投标保证金;

(七)公共资源交易中心将交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料和音视频等,按有关规定归档保存,并提供查询服务;

(八)进入公共资源交易中心的国有产权、药品及医用耗材项目,按照国家和省有关规定执行。

第十八条 公共资源交易平台应将各类公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等依法应当公开的信息,及时在市级公共资源交易电子服务系统发布,并同时按规定在指定媒介发布。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法应当保密的信息除外。

第十九条 投标人对招标文件、交易过程和评标评审结果有异议的,可依法向招标人提出询问、质疑,招标人要按照有关规定在法定时限内作出答复。

对于答复意见仍有异议的,可依法向有关行政监督管理部门提出投诉、申诉,有关行政监督管理部门应当按照有关规定及时进行处理,并按规定在公共资源交易电子服务系统公开发布。

第二十条 公共资源交易中心须按照有关规定,设立评标评审专家电子网络抽取终端,使用全省统一的综合评标评审专家库,为各类公共资源交易活动提供评标评审专家服务。

第二十一条 公共资源交易中心须设立独立的专家抽取室,具备电脑随机抽取、语音自动通知、密封打印名单等功能。

任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定专家。

第二十二条 公共资源交易中心须完善物理隔离、技术隔离、流程隔离等措施,安装音视频监控、电子评标、远程评标、变声对讲等系统,设立隔夜评标、电子门禁、指纹与身份识别、自动安检等设施设备,实现公共资源交易的全过程、全时段电子监控。

第二十三条  评标评审由招标人依法组建的评标评审委员会负责。招标人可以按规定派代表参加评标评审委员会,也可以全部从专家库中随机抽取。招标人代表应当与其他专家进行物理隔离,独立开展评标评审活动。

第五章 交易服务

第二十四条 公共资源交易中心要建立互相协同、互相监督的管理服务体系和内部运行机制,实现公共资源交易活动的规范化、制度化、程序化和电子化。

第二十五条 公共资源交易中心要根据有关规定和不同类型的公共资源交易项目特点,科学制订交易工作流程,由公共资源交易综合管理部门会同相关行政监督管理部门批准后执行。

网上预约、受理登记、信息发布、专家抽取、开评标现场服务、资料调阅等工作流程应符合相关法律法规的规定,并与行政监管部门的交易监督管理规定衔接。

第二十六条 公共资源交易中心应当对其承担的公共资源交易项目进行受理登记。受理登记应按照公共资源交易目录予以分类,并根据交易规则规定的受理资料进行要件审验,确保交易项目符合进场交易条件。

公共资源交易中心不得拒收资料齐全的交易申请,因资料不全等原因不能受理的,要一次性书面告知理由和补正程序。

公共资源交易中心应当提供场所、信息、咨询、专家抽取、见证(鉴证)、档案查询,以及药品货款集中结算、产权交易资金结算等相关服务。原则上应通过网上预约等在线方式办理受理登记、排定交易时间、场地等服务事项。特殊情况需要现场办理的,应实行窗口集中、一站式办理。

第二十七条 在公共资源交易平台上交易的公共资源类项目,不收取任何费用。相关成本支出由各级财政按原渠道统筹安排解决。

第二十八条 公共资源交易项目的公告信息应当在交易监管部门指定的信息发布平台和公共资源交易平台同步发布,公告信息内容应当一致,并与各类交易系统平台对接共享。

公共资源交易平台不得限制潜在投标人、竞买人下载或购买交易文件,非经行政监管部门授权,不得对潜在投标人、竞买人进行资格性审查。公共资源交易平台应当对潜在投标人、竞买人信息严格保密。

第二十九条 公共资源交易中心要通过公共资源交易电子服务系统,主动向社会公布服务内容、服务流程、工作规范、监督渠道等事项,接受社会监督。

第三十条 公共资源交易中心按照规定流程提供专家抽取服务。评标评审专家的抽取应当在交易平台的抽取终端进行操作。项目单位、代理机构人员和行政监管部门可以现场监督操作过程,但不得直接操作电脑终端。国家、省对评标、评审专家抽取另有规定的,按其规定执行。

公共资源交易中心及其工作人员不得拒绝对手续齐全的公共资源交易项目抽取专家。因手续不全等情况不符合抽取条件的,应当书面告知理由。

公共资源交易中心按照专家管理的相关规定和职责权限,对评标评审专家的履职情况进行记载或评价,有违法违纪行为的,应及时按程序报告。

第三十一条 公共资源交易综合管理部门要建立公共资源交易数据统计分析制度。市公共资源交易中心负责全市公共资源交易数据的归集、整理和分析等工作,要按照有关要求,定期向市公共资源交易综合管理部门和上一层级的公共资源交易中心提报交易数据和分析报告,并抄送相关行政监督管理部门。有关市场分析数据应向社会公布。

第三十 公共资源交易中心应当在开标前10分钟随机抽取现场见证人员,对公共资源交易开标评标过程进行现场见证。

第三十  公共资源交易中心应当对评标评审区域进行封闭式管理,设立门禁、监控等设施,除评标委员会成员及按规定允许进入的人员外,其他人员不得进入评标区域。进入评标区域的现场工作人员不得干涉评标、评审活动。

第三十四条 公共资源交易中心应当将公共资源交易项目(国家机密等依法应当保密的信息除外)进场交易的全过程进行记录,妥善存储相关的音视频监控资料,并及时为行政监管部门提供交易活动实时监控信息。

第三十五条 公共资源交易平台应当按规定将交易过程和交易结果等信息予以公开,公开内容应与交易内容一致。属于保密信息或按规定不公开的除外。

第三十六条 公共资源交易中心应当设立交易资料和档案保存设施,对交易服务过程中产生的资料按规定进行归档保存或封存,纸质档案要逐步实现电子化存档,保存期限应当按照相关规定执行。

第三十七条 公共资源交易中心及其工作人员,在公共资源交易活动中,不得从事以下活动:

(一)行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能;

(二)违法从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程造价等中介服务;

(三)强制未列入《泰安市公共资源交易目录》的项目,以及非公共资源交易项目进场交易;

(四)干涉市场主体选择依法建设和运行的公共资源电子交易系统;

(五)非法扣押企业和人员的相关证照资料;

(六)通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场;

(七)违法要求企业法定代表人到场办理相关手续;

(八)其他违反法律法规规定的情形。

第三十 在公共资源交易活动中,如因不可抗力原因或其他法定事由导致交易活动需要中止或终止的,公共资源交易中心应当暂停或停止提供交易服务,并对相应的证据、资料等采取保全措施。

第三十九条 因司法、仲裁、行政决定等认定交易行为违法或无效的,公共资源交易中心应当配合履行有关判决、裁定或决定。

第四十条  公共资源交易中心经委托授权可以代为收取和保管法定交易保证金。保证金管理实行专户管理,接受行政监管部门的监督,确保资金安全。公共资源交易中心和保证金专户的开户银行不得泄露有关交易参与者的信息。公共资源交易中心代收的保证金应依法及时退还,未按要求退还的,相关法律责任由公共资源交易中心承担。

代收和保管保证金的规则按照交易项目类别由公共资源交易协调机构会同相关行业监管部门制定。

第六章 信息服务

第四十一条 市公共资源交易中心应当按照国家、省统一的技术标准和数据规范,整合建立上连省级平台、终端覆盖县市区的公共资源交易电子服务系统,开放对接各类主体依法建设的公共资源电子交易系统和相关行政监督管理部门的电子监管系统,为全公共资源交易活动提供信息交互和技术共享服务。 

第四十二条  公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现信息互联互通、资源共用共享和全流程透明化管理。具备条件的,优先选择电子化交易。

第四十三条 各行政监督管理部门应当将公共资源交易活动当事人资质资格、信用奖惩、项目审批和违法违规处罚等信息,自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,并通过电子监管系统交互至公共资源交易电子服务系统。

第四十四条 公共资源交易平台应当依托统一的社会信用代码,建立公共资源交易市场主体和专家信用信息库,并通过公共资源交易电子服务系统连接有关电子交易系统、电子监管系统,实现信用信息的交互共享和动态更新。

市公共资源交易电子服务系统要与市公共信用信息平台对接交互信用信息,同时向“信用泰安”网站推送应公开公示的交易市场主体信用信息。

第四十五条 公共资源交易电子服务系统要分别与投资项目在线审批监管系统、公共信用信息系统对接,交换共享公共资源交易相关信息、项目审批核准信息和信用信息。

第四十六条 市场主体已经在公共资源电子交易系统登记注册,并通过公共资源交易电子服务系统实现信息共享的,有关行政监督管理部门和市公共资源交易中心不得强制其重复登记、备案和验证。

第四十七条 公共资源交易电子服务系统要支持不同电子认证数字证书的兼容互认。

第四十八条 公共资源交易中心和有关行政监督管理部门在公共资源交易数据采集、汇总、传输、存储、公开、使用过程中,应当加强数据安全管理。涉密数据的管理,按照有关法律规定执行。

第七章 专家管理

第四十九条 公共资源交易中心应当使用全省统一的综合评标评审专家库,依据《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》,对专家的评标评审行为进行评价。

第五十条 公共资源交易中心负责制定《综合评标评审专家抽取使用管理办法》,经市公共资源交易综合管理部门会同相关行政监督管理部门审定后实施。

第五十一条 市相关行政监督管理部门要负责监督本行业公共资源交易活动中专家的抽取使用情况,以及专家评标评审工作的履行情况;配合市发展改革部门对本行业公共资源交易活动中专家违法违规行为进行调查处理。

第五十二条 市发展改革部门要会同相关行政监督管理部门,监督全市公共资源交易活动中专家的抽取使用情况,以及专家评标评审工作的履行情况;协助做好专家的业务培训、行为考核;会同有关行政监督管理部门对全市公共资源交易活动中专家违法违规行为进行调查处理,并按要求报省发展改革委备案。

第八章 监督管理

第五十三条 按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,全市公共资源交易活动,采取市发展改革部门综合监管协调、各级相关行政监督管理部门行业监管、监察部门行政监察、审计部门审计监督相结合的监管方式,形成各负其责、相互协调、互为补充的监督管理机制。

市发展改革、经济和信息化、教育、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、林业、商务、卫生计生、环保、国有资产监督管理、地税、法制等部门对公共资源交易依法履行的监管职能不剥离、不削弱,继续依法履行对本行业公共资源交易的监督管理、行政执法等职能。

第五十四条 市政府推动建立公共资源交易电子监管系统,实现对项目登记,发布公告,开标评标或评审、竞价,成交公示,确认交易结果,投诉举报,交易履约等交易活动的全过程监控。

公共资源交易电子服务系统和其对接的电子交易系统应当实时向公共资源电子监管系统推送数据。

第五十五条 行政监督管理部门按照规定的职责分工,加强对公共资源交易活动的事中事后监管,依法查处违法违规行为。

(一)参与制定并执行本行业公共资源有关交易规则、服务流程和标准,依法履行对本行业进场项目的交易监督、履约监管、行政处罚等职责;

(二)严格按照《泰安市公共资源交易目录》要求,组织监督本行业公共资源交易项目统一纳入平台交易;

(三)对本行业公共资源交易项目实行电子监管,根据需要可派员现场监督;

(四)对本行业进场公共资源交易项目的合法合规性进行审查;

(五)依照法律法规授权,履行对公共资源交易活动相关机构及人员的考核评价等职责;

(六)受理公共资源交易活动当事人及其他利害关系人的投诉、申诉,依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为;

(七)法律法规规定的其他监督管理事项。

第五十六条 健全行政监督部门与监察、审计部门协作配合机制,严肃查处利用职权违规干预和插手公共资源交易活动及相关部门发生失职渎职行为的案件。

监察部门依法对公共资源交易活动有关对象实施行政监察,对违法违规行为进行问责。

审计部门依法对公共资源交易活动涉及资金使用等情况实施审计监督。

政府法制机构按照有关法律法规,对公共资源交易过程中的行政执法行为进行监督。

第五十七条 行政监督管理部门要推进公共资源交易电子监管系统建设,通过电子化手段,实现对本行业公共资源交易活动的全过程监督。及时汇总整合有关监管数据、违法失信数据、投诉举报数据等,并通过公共资源交易电子服务系统向社会公开。

第五十八条 行政监督管理部门要将公共资源交易主体信用信息嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,作为市场准入、项目审批、资质资格审核等的重要依据。建立综合管理部门、信用体系建设主管部门、行政监督管理部门、司法机关等参与的联合惩戒机制,对在公共资源交易活动中有不良行为记录、综合信用评价较差的市场主体,应当依法限制或禁止其参与公共资源交易活动。

第五十九条公共资源交易综合管理部门要会同相关行政监督管理部门,建立联合抽查机制,对有效投诉举报多或有违法违规记录情况的市场主体,应加大随机抽查力度。对信用记录良好的市场主体,适当减少抽查力度。

第六十条公共资源交易主体在开展交易活动前应以规范格式主动作出信用承诺,并向社会公示。公共资源交易中心监督交易主体作出信用承诺并对外公示。信用承诺纳入交易主体信用记录,接受社会监督,并作为事中事后监管的参

第六十一条 公共资源交易中要建立专门的风险评估工作机制,对公共资源交易活动进行全过程风险管控,定期向市公共资源交易综合管理部门报送风险评估报告,并抄送相关行政监督管理部门。

第六十二条 公共资源交易中心要为相关行政监督管理部门开展监督管理活动提供必要条件。

(一)根据需要为相关行政监督管理部门提供实时现场监控音视频等公共资源交易文件、资料和数据;

(二)协助相关行政监督管理部门对交易主体、中介机构资格及进场交易项目资料的完整性进行调查取证,对发现的违法违规问题应当及时向相关行政监督管理部门报告;

(三)记录、制止和纠正违反现场管理制度的行为;

(四)协助相关行政监督管理部门办理投诉举报,配合调查处理违法违规行为。

第六十三条 建立由市场主体及第三方参与的社会评价机制,对公共资源交易中心提供公共服务情况进行考核评价,强化社会监督。

第六十四条 公共资源交易领域的行业协会应当发挥行业组织作用,加强自律管理和服务。

第九章 法律责任

第六十五条 公共资源交易中心未按照本细则规定公开服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道,由公共资源交易综合管理部门责令限期整改。拒不整改的,予以通报批评。

第六十六条 公共资源交易中心未按照本细则规定在公共资源交易电子服务系统公开、交换、共享信息的,由公共资源交易综合管理部门责令限期整改。拒不整改的,对直接责任人和有关领导依法给予处分,并予以通报。

第六十七条 公共资源交易中心及其工作人员违反本细则第二十七条规定,违法收取费用的,由同级价格主管部门会同有关部门责令限期整改。拒不整改的,依照《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等给予处罚,并将处罚结果予以公示。

第六十八条 公共资源交易中心及其工作人员违反本细则第三十七条禁止性规定的,由相关行政监督管理部门责令限期改正,并予以通报批评。情节严重的,依法追究直接责任人和有关领导的责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十九条 公共资源交易中心限制市场主体依法建设的公共资源电子交易系统对接公共资源交易电子服务系统的,由公共资源交易综合管理部门责令限期整改。拒不整改的,对直接责任人和有关领导依法给予处分,并予以通报。

第七十条 公共资源交易中心及其工作人员向他人透露依法应当保密的公共资源交易信息的,由相关行政监督管理部门责令限期整改,并予以通报批评。情节严重的,依法追究直接责任人和有关领导的责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十一条 公共资源交易中心及其工作人员在组织现场交易活动时,未按规定履行有关职责,影响交易活动正常进行并造成严重后果的,由相关行政监督管理部门责令改正,并依法追究直接责任人和有关领导责任。

第七十二条 公共资源交易项目未按规定进场交易的,相关行政监督管理部门应暂停项目执行,不得办理相关手续。应责令限期改正,并依法追究直接责任人和有关领导的责任。

第七十三条 公共资源交易综合管理部门、相关行政监督管理部门和公共资源交易中心工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守,未依法履行职责的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十四条 公共资源交易活动违反本细则规定,对交易结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,按相关法律法规的规定进行处理处罚,并依法追究直接责任人和有关领导的责任。

第十章 附  则

第七十五条 本细则所列招标人,包括采购人、出让转让方、拍卖人,及其委托的招标(采购、出让转让)代理机构等;所列投标人,包括供应商、意向受让方、竞买人等。所列公告,包括招标公告、采购公告、拍卖公告、出让公告等。

法律法规对参与公共资源交易的招标人、招标代理机构、采购人、采购代理机构等的职责和义务有明确界定的,从其规定。

第七十六条 公共资源电子交易系统是根据工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让转让、国有产权交易、药械(医用耗材)采购、特许经营权等各类交易特点,按照有关规定建设、对接和运行,以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。

公共资源交易电子监管系统是指政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统。

公共资源交易电子服务系统是指联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他电子系统,实现公共资源交易信息数据交换共享,并提供公共服务的枢纽。

第七十七条 本细则由市发展改革委会同市有关行政监督管理部门负责解释。

第七十八条 本细则自2017年X月X日起实施。


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