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泰安市发展和改革委员会2018年工作要点

来源: 添加时间:2018/03/20

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。全市经济工作会议、市两会围绕贯彻落实中央和省一系列会议精神,对全市工作作出全面安排部署。全市发改系统要以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,加快推进新旧动能转换,努力开创发展改革各项工作新局面,为实现全市走在前列、位次前移目标定位做出新的贡献。

一、全力推进新旧动能转换重大工程

(一)健全完善规划体系

1、修订完善全市新旧动能转换重大工程实施规划和实施意见,经市委、市政府同意后报省重大工程推进办审批。(重大工程推进办)

2、围绕培育发展十大优势产业和一批千亿级集群,组织各县市区、有关部门开展专项规划编制工作,明确责任单位和完成时限,形成覆盖全市、涵盖经济社会发展各领域的新旧动能转换规划体系。(重大工程推进办及相关科室)

3、牵头做好《新能源和节能环保专项规划》等编制工作。(工业科)

(二)加大对上争取力度

4、积极争取在我市省级以上各类园区推行国家级新区、国家自主创新示范区、全面创新改革实验区等可复制推广的各类政策措施,明确争取重点、责任单位,找准对接切入点,力争更多政策、试点示范在我市先试先行。(重大工程推进办及相关科室)

5、会同有关部门积极争取省新旧动能转换专项基金,探索设立市级新旧动能转换专项基金,用于重大项目建设和引进谋划。(重大工程推进办及相关科室)

6、继续抓好谋划策划一批重大项目,做好筛选论证工作,争取更多项目纳入省新旧动能转换重大项目库。(重大工程推进办、投资科及相关科室)

(三)抓好市重大项目建设

7、以四新”“四化项目为重点,制定入库标准和流程,完善入库论证程序,再筛选储备一批重点项目,不断充实重大项目库。对重大项目库实行动态管理,及时调出和吸纳大项目、好项目。(重大工程推进办、投资科及相关科室)

8、牵头协调推进泰山山水林田湖生态保护修复试点工程、泰安抽水蓄能电站二期、新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地、泰山玻纤产业园等十大重点项目,作为新旧转换的重要抓手,集中突破、重点推进。(重大工程推进办、工业科及相关科室)

(四)健全完善推进机制

9、坚持用工程的办法推动全市新旧动能转换,成立市新旧动能转换重大工程推进办公室,建立联席会议制度,定期研究解决重大工程推进中的问题,保障新旧动能转换重大工程顺利实施。(重大工程推进办)

10、完善新旧动能转换重大事项推进落实分工表,制定工作方案,建立任务台账,确保各项工作目标明确、责任清晰、推进有力,形成齐抓共管的强大合力。(重大工程推进办)

11、建立符合四新”“四化发展要求、体现新旧动能转换成效的综合指标体系,完善督导调度和考核奖惩机制。加强宣传和舆论引导,营造全社会共同参与和支持的良好氛围。(重大工程推进办)

二、突出抓好重点项目管理推进

(一)加快推进省市重点项目

12、按照三强标准,突出产业项目和财源建设项目,主要从市重大项目库中筛选确定120个左右市级重点项目,确保年度完成投资500亿元以上。争取更多项目列入省重点建设项目计划盘子。筛选确定100个左右前期推进重点项目,积极落实建设条件,力争更多项目早日开工建设。完成策划项目100个左右。(项目办)

(二)强化项目管理推进服务

13、继续坚持月调度、季通报、季度考评、年终考核制度,完善考核办法,调动各级抓项目的积极性。筛选一批市级重点建设项目,落实四个一市级领导包保责任制。(项目办)

14、健全完善重点建设项目信息管理系统,实现对项目建设全过程动态闭环管理(项目办)

15、建立重点建设项目退出制度,对不能按期开工和无建设进度的项目,退出重点项目管理,收回配置的优惠政策和要素资源。(项目办)

16、加强重大项目稽察监管,建立并落实随机抽查监管机制,组织开展全市重点项目专项稽察活动,确保重大项目顺利实施,发挥各类资金的使用效益。稽察办

(三)做好对上争取工作

17、深入研究国家和省重点产业投资方向与政策新变化,加大对增强制造业核心竞争力及技术改造、保障房配套基础设施和城镇基础设施、资源节约循环利用、教育医疗、文化旅游等政策资金争取力度,力争年度争取无偿资金数额同口径增长10%以上。(投资科及相关科室)

18、精心组织进京双对接活动,围绕新旧动能转换先试先行政策、国家重点扶持领域精准对接,不断加强双对接政策和项目跟踪调度,确保取得更好效果。(县域办)

19、强化对上争取工作调度考核,进一步激发各级对上争取的主动性和实效性。(县域办)

(四)着力推进重大项目建设

20、泰山玻纤产业园,扎实处理好新城电厂股权处置、泰山玻纤老厂区开发、搬迁导致的税收基数划转三大问题,加快打造千亿级产业集群。(重大工程推进办、铁路机场办)

21、新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地,尽快完成一期500兆瓦项目验收,争取二期700兆瓦项目尽快开工建设。泰山抽水蓄能电站二期,加快推进有关政策敏感因素调整,尽快完善前期各项支持性手续和专题报告,落实开工条件,争取国网公司列入正式开工计划。(工业科)

22、中华历史文化产业园,加强与中国社会科学院的协调对接,着力争取中央和省委、省政府支持。(社会科)

23、加快推进济泰城际高铁、聊泰铁路、泰安机场等项目前期工作。配合做好高速公路、港航等重大交通设施省级立项工作。铁路机场办

三、着力激发加快发展的动力活力

(一)深入实施创新驱动战略

24、扎实开展《互联网+”行动计划》、《十三五战略性新兴产业发展规划》落实情况督查,协调落实各项保障措施。(高技术科)

25、抓好创新平台建设,支持泰山创新谷、孵化器、众创空间及重大研发创新平台建设,加强省级创新平台及创新百强试点争取,积极争取山东农大肥业科技有限公司技术中心创建国家企业技术中心,争取省级创新平台及创新百强试点,认定10家左右市级创新平台。(高技术科)

26、发挥好泰山产业领军人才工程引领作用,做好重点人才项目申报工作,培育一批服务业创新团队和高层次、高技能专业人才,积极争取西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才支持项目。(服务业办、区域办及相关科室)

(二)深化供给侧结构性改革

27、加快淘汰落后产能,坚决破除无效供给,协调配合做好省下达的煤炭去产能任务落实。(工业科)

28、深入落实《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018—2020年)》,积极争取高端船舶和海洋工程装备、智能机器人、新材料、重大技术装备等重点领域的重大专项,推动制造业转型升级。(工业科及相关科室)

29、用足用好各类政策资金,支持企业上市挂牌融资、债券融资,提高企业直接融资比例。配合做好降成本、去库存各项工作。加大脱贫攻坚、基础设施、科技创新等薄弱环节投入力度。(农经科、工业科、高技术科、财贸科、铁路机场办及相关科室)

(三)深化放管服等重点领域改革

30、深化投融资体制改革,健全完善投资项目并联审批机制,探索容缺受理制度及多评合一、合并评审模式。(投资科)

31、加强社会信用体系建设,完成公共信用信息平台二期工程,统筹做好信用信息归集、披露、使用等工作,协调推进跨部门联合奖惩,加强城市信用监测,组织开展重点领域失信专项治理。(财贸科)

32、落实公共资源交易平台管理实施细则,规范理顺市县交易平台管理体制,抓好平台信息化建设,推进八大类公共资源及其他新兴公共资源纳入统一平台交易。(公管办)

(四)深入推进重点领域改革

33、牵头做好经济体制改革专项小组各项工作,牵头研究拟定《泰安市经济体制改革专项小组2018年改革任务分工方案》。(体改科)

34、巩固完善党政机关公务用车制度改革、行业协会商会与行政机关脱钩改革成果。按照省统一部署要求,积极稳妥开展企事业单位公车改革,牵头做好电力体制改革、培训疗养机构改革相关工作。(体改科)

(五)着力培育开放型经济

35、深入落实我市参与一带一路建设实施方案。做好省一带一路综合示范区优惠政策争取工作。做好境外投资、外国贷款等工作,大力支持海关特殊监管区建设。加强棉花、玉米等重要农产品进口管理。(外经科、财贸科、区域办)

四、积极推进区域城乡统筹融合发展

(一)加强经济运行分析

36、充分发挥部门联席会议和县市区、有关企业对接机制作用,健全重点企业特别是三强企业运行情况的调度分析制度。超前预测指标变化情况,及时提出有针对性和操作性对策建议。加强对各县市区和各职能部门指标完成情况的调度分析。(综合科)

37、围绕建设新泰安奋斗目标、市委市政府重大决策部署、新旧动能转换重点领域,精选调研课题,精心组织调研活动,提出有分量、可操作的意见建议。(重大工程推进办、综合科及相关科室)

(二)加快发展城市经济

38、实施服务业发展载体培育提升“1123”工程,着力培育10个服务业特色小镇、10个重点集聚区、20个重点企业、30个重点项目。争取泰山区列入省现代服务业集聚示范区,抓好16个省级服务业载体项目、30个市级重点项目以及全市投资过亿元服务业项目、国家和省扶持项目协调调度,加快推进项目建设,尽快形成实物工作量,有效拉动生产效益。积极推进新一轮综合改革试点,支持列入省级服务业综合改革试点范围的泰山区、新泰市进行体制机制、政策创新,激发发展活力。(服务业办)

(三)扎实推进乡村振兴战略

39、编制出台《全市乡村振兴战略规划》,在更高标准、更高层次上推进全市农业农村现代化建设。(农经科)

40、强化农业基础设施建设,抓好千亿斤粮食田间工程、月牙河水库除险加固、城坝灌区续建配套、奶牛大县项目等重点工程实施。继续加大涉农领域对上争取力度,深入实施百县千乡万村试点示范工程,力争新泰农光一体示范园通过首批国家农村产业融合发展示范园认定。(农经科)

(四)支持县域经济科学发展

41、贯彻落实国家、省加快县域创新驱动发展意见,进一步增强县域经济社会发展动力和后劲,整体提升县域发展水平。县域办

42、争取新泰市纳入重点采煤沉陷区综合治理工程试点,推动资源型城市转型。争取肥城市纳入国家独立工矿区名单,尽早谋划规划方案,促进经济社会转型发展。支持宁阳经济开发区加快融入104国道产业带发展,推动形成一批具有成长力、创新力的企业和产业。(规划科及相关科室)

43、全面贯彻落实国家、省拟出台的大运河文化保护传承利用规划,积极争取大运河泰安段重大项目、重大工程有关政策,支持临港经济区规划建设,形成大运河泰安段新的经济增长极。(社会科)

(五)抓好重大区域政策落实

44、积极落实国家中原经济区和省一圈一带资金政策,最大限度发挥区域政策四两拨千斤撬动作用,实现借势借力发展。加强新泰沂蒙革命老区与全省革命老区政策对接,加快革命老区建设步伐。(区域办)

45、做好援建新疆岳普湖县和扶贫协作重庆巫溪县工作,加强项目援建和产业合作,加大人才支持力度,助力受援地区脱贫攻坚。加强与淮海经济区和陇海兰新经济促进会等经济协作组织的联系,组织参加西博会西洽会喀交会渝洽会等经贸洽谈活动。(县域办、援疆办)

(六)推进军民融合深度发展

46、深入落实省军民融合深度发展十三五规划,积极推进产业、科技、基础设施、社会服务等领域深度融合。围绕我市优势产业和重点企业,筛选一批军民融合项目,争取资金政策支持,争创省级军民融合示范区。支持泰邦生物等国家和省级经济动员中心建设,新成立1—2家省级以上国民经济动员中心。(综合科)

五、加快推动生态绿色美丽泰安建设

47、扎实做好全市多规合一试点工作,推动主体功能区战略格局在市县层面精准落地。科学划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。(规划科)

48、按照国家和省部署要求,持续抓好煤炭消费总量和强度双控,制定新的投资项目节能审查办法,强化新上耗煤项目煤炭消费减量替代方案审查。(规划科)

49、牵头新能源发展及小火电管理工作。加快推进新能源示范市建设,大力发展太阳能、生物质能、风能、地热能等新能源,从源头上控制能源和煤炭消费。(工业科)

50、加大政策宣传力度,引导更多企业参与全国碳排放权交易市场建设,抓好碳排放权交易机构和专业技术队伍建设。积极争取国家低碳城市和气候适应型城市建设试点,全面控制温室气体排放。(规划科)

六、切实抓好保障改善社会民生

51、坚决打赢脱贫攻坚战。扎实推进易地扶贫搬迁,确保年底全面完成十三五易地扶贫搬迁任务。加快黄河滩区脱贫迁建工程,完成二期工程搬迁入住,三期工程全面开工。加快岱岳区、新泰市、肥城市、东平县4个国家光伏扶贫电站建设,确保项目早投产、早见效。(农经科、工业科、区域办)

52、推动民生社会事业发展。推动民生社会事业发展。支持全面改薄和解决大班额问题,落实国家和省就业创业政策,做好新泰市农民工等人员返乡创业试点工作。落实国家、省基本公共服务均等化十三五规划,年内出台我市实施意见。协调做好健康扶贫、公共卫生服务提升等工程实施。推动家政服务提质扩容,支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事,乡村旅游发展提质升级三个行动方案落实。积极推进新泰市企业经营管理人员专项激励计划试点。做好压煤村庄搬迁、民房斑裂补偿以及采煤塌陷地综合治理等工作。(社会科、规划科及相关科室)

53、有效防范化解部分领域风险。突出抓好金融领域风险防范,加强企业债券市场风险排查,扎实做好3支债券到期足额兑付工作,确保企业债券市场不发生区域性、系统性风险。加强政府投资项目管理,强化事中事后监管,严控新增债务。(投资科、财贸科)

54、抓好安全生产领域风险防范,严把安全生产关,严格执行上级有关要求,做好调研和论证,对不符合产业政策和规划条件、不符合环保标准和安全生产要求的项目,一律不予立项。(规划科、投资科、稽察办及相关科室)

七、推动全面从严治党向纵深发展

55、树牢抓好党建是最大政绩意识,制定出台《关于推动全面从严治党向纵深发展的实施意见》、《2018年度全面从严治党工作计划》,逐级签订责任书,进一步明确全年全面从严治党工作重点以及党组班子、党组成员、各支部全面从严治党政治责任,推动全面从严治党向基层延伸。(机关党委)

56、认真开展大学习、大调研、大改进,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,着力推进两学一做常态化制度化。制定年度学习计划、党员干部培训计划,增强理论学习的实效性。每月开展1次中心组理论学习,坚持党员干部周五集体学习制度,开展主题党日活动,利用灯塔党建在线平台开展学习竞赛活动,增强学习效果。发展积极健康党内政治文化,积极开展革命传统教育、业务培训和反腐倡廉教育。推行党员思想动态定期分析和双向谈心谈话制度,开展1—2次谈心谈话活动,开展1次党员党性分析。确定1个共建社区,组织开展志愿者服务活动。(机关党委、各支部及相关科室)

57、加强过硬党支部建设,全面落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度,健全完善工作台账,确保支部工作全程留痕。狠抓一岗双责三联评定责任落实,科学确定机关党建三级主体责任范围,各支部围绕落实全委工作重点,提出3—5项亮点工作,进行承诺亮诺践诺,进一步打破科室界线,整合优势力量,成立作战单元,重点攻坚突破,把党建软指标变成硬任务。(机关党委、各支部及相关科室)

58、持之以恒纠正四风问题,制定出台《深入贯彻落实中央八项规定精神实施细则》,健全完善长效机制,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。落实领导干部联系点制度,每名副县级以上领导干部确定1个基层联系点。建立重大问题定期研究制度,组织召开1—2次务虚会。确定一批调研课题,每名县级干部认领一个课题,形成一批高质量调研报告,力争进入市委市政府决策。直接抓一批重大项目,继续推行一线工作法,推动新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地、泰安抽水蓄能电站二期、泰山玻纤产业园、济泰城际高铁、泰安机场等项目取得积极进展。扎实推行晒评考制度,健全完善360度综合考核体系。(办公室、机关党委及各相关科室)

59、制定出台《党支部七项组织生活制度》《党支部考核细则》等各项制度。健全完善痕迹管理制度,建立履职纪实台账,分层分级分类细化管党治党任务、措施和标准。完善公务接待、差旅费报销、财务管理等一系列制度,抓好《严肃工作纪律十项规定》等各项制度落实,加强内部管控。完善问题排查化解机制,突出问题导向,认真梳理全面从严治党的薄弱环节,定期开展回头看活动,深入查找存在的问题,列出问题清单和整改台账,扎实整改提高。健全完善全面从严治党责任落实情况检查考核机制,考核结果作为对党员干部总体评价和评先树优、选拔任用的重要依据。加大问责力度,对不履职或履职不到位,造成严重影响的情形坚决问责。(办公室、机关党委及相关科室)