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走进养老服务业发展新时代——养老服务业发展典型案例汇编之农村养老篇(5)

来源: 添加时间:2018/03/12

  编者按 农村老年人口数量大、收入水平低、居住分散,城乡养老服务体系建设差距明显,导致农村养老服务一直是养老服务的重点和难点。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出要“切实加强农村养老服务”,《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》提出要“提升农村养老服务能力和水平”。能否实现政策目标,走出一条有中国特色的农村养老服务,不仅对于中国意义重大,对于世界尤其是发展中国家具有极强的示范效应。青海省海南藏族自治州创新农牧区养老服务模式,提升特困老年人生活质量,湖北省随州市“两室联建”探索农村“医养结合”新模式,安徽省铜陵市义安区依托农村基层老年协会发展农村养老服务,河北省邢台市巨鹿县创建“医养一体、两院融合”农村养老模式,河南省武陟县依托“慈善工程”助推养老事业发展,山东省滨州市养老融合扶贫,四川省金堂县构建“一中心、多站点、重巡访”农村居家养老服务新模式,为其他地区建构农村养老服务体系树立了学习的标杆,提供了借鉴的示范样板。



农村养老篇(案例10)


河南省武陟县打造“慈善工程”助推武陟县养老事业新发展


基本情况

  武陟县下辖15个乡镇办事处,347个村(居)民委员会,总人口74万人,其中60岁及以上老年人约10.2万人,占总人口的13.8%。随着新型城镇化的推进,农村人口尤其是农村青壮年人口外出打工已成常态,传统的家庭养老和照料功能不断弱化,致使农村老年人口的养老问题日益凸显,逐步演变为一个社会性的问题。近年来,武陟县将慈善与养老相结合,大力实施“慈善工程”,在全县农村积极推进“村级慈善幸福院”建设,为广大农村老年人提供就餐、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等服务,提升老年人的幸福指数,形成了“政府+慈善+村级+个人”四级联动的新型农村养老服务模式。自实施以来,通过新建或改扩建等方式,将农村闲置的旧大队部、学校、祠堂、农家庭院等改造建设成慈善幸福院115所,配备设施设备达600余万元,发放“慈善工程”扶持资金400万元,入住老人3300余人,惠及群众3.2万余人,赢得了社会各界和广大人民群众的一致好评,“慈善工程”已成为武陟精神文明建设和养老事业发展的一张亮丽名片。

主要做法

  1、多方筹措资金,保障慈善幸福院持续运营

  在资金筹措上,主要采取“政府扶持、慈善捐赠、乡村补充、子女缴纳”的办法进行筹集。近两年来,县财政投入资金400万元,社会捐助1500余万元,乡村投入1000万元,用于慈善幸福院建设及运营,子女每月仅需缴纳100元,老人就可实现在家门口养老。

  (1)政府奖励扶持。县财政每年拿出200万元,采取典型经验评选、慈善幸福院星级评定和年终考核相结合的办法,通过以奖代补的形式发放至各村慈善幸福院,用于入住老人的生活补贴。同时,部分经济较好的乡镇又结合实际,制定出台相应的补贴政策,詹店镇就为幸福院老人每人每月补助生活费50元。

  (2)企业帮扶托管。积极鼓励爱心企业帮扶托管、兜底慈善幸福院,全县由企业通过各种渠道支持的慈善幸福院达18家,河南四合印务有限公司、河南车邦有限公司每年分别帮扶嘉应观乡大刘庄、御坝村慈善幸福院2万元;焦作汇力康食品、武陟华兴驾校、福安商砼建材等企业帮扶慈善幸福院16万元,并定期提供米、面、油、鸡蛋等生活物资。

  (3)社会各界爱心捐赠。县直各部门以及各乡镇(街道)、企业、村街、个人,通过各种办法和活动载体,积极筹措善款资金,截至目前,全县已募集资金1600余万元,为慈善幸福院的建设、运营提供了充足的资金保障。另外,通过用爱心人士名字命名慈善幸福院和游园,按捐款人捐资额度颁发金、银、铜奖牌,设立功德碑和功德墙等形式,充分调动和激励慈善爱心人士募捐积极性,使更多的爱心人士参与到慈善活动中来。

  (4)村级组织主动筹资。积极推行“以地养院”模式,结合村情盘活土地等资产资源,收益固定用于幸福院的日常费用补贴。北郭乡赵马蓬村从群众手里回流30亩土地作为“爱亲敬老”田,收益专项用于慈善幸福院日常补贴;嘉应观乡御坝村每年将养殖小区承包费中的10000元用于补助慈善幸福院。

  2、弘扬传统文化,打造独特的“慈善孝道品牌”

  (1)开展“孝亲敬老评选”活动。在全县开展“慈善孝道典型”评选活动,通过群众议、媒体播、网络传的形式,宣传“以孝治镇,以孝治村”的理念。大封、大虹桥、小董乡相继开展孝亲敬老模范、“十大孝子”、“容光孝慈杯”等评选表彰活动,营造了浓厚的孝亲敬老氛围,在社会上引起了强烈反响。

  (2)兴办“孝亲敬老慈善饺子大餐”活动。以村级慈善幸福院为平台,通过村两委组织,成功人士定期承办,义工团队全程参与的方式,为全村老年人做饺子大餐,以活动造声势、造影响,传承孝道文化,弘扬社会正能量。截至目前,通过“孝亲敬老饺子大餐”活动这个载体,受益老人多达15000余人。

  (3)开展“德孝讲堂”活动。定期组织宣讲团队巡回讲授“孝道”文化,并用“慈善工程”中涌现出来的典型人物、典型事例影响身边人,弘扬社会正气。三阳乡北樊村通过建立慈善幸福院,使该村断绝多年父子关系的爷俩重归于好,子孝父慈;大封镇大封村、老催庄还建设了孝道文化一条街等,营造了孝亲敬老的浓厚氛围。

  3、奉献文化大餐,提升慈善幸福院建设内涵

  在解决农村老年人孤独寂寞和物质生活方面的难题的基础上,积极创新活动形式和载体,不断丰富老年人的精神文化生活,提升慈善幸福院建设内涵。

  (1)开展文体场所建设。在幸福院原有基础上,逐步建立开放书画室、图书阅览室、老年大学等,不断丰富老年人的精神文化生活。北郭乡依托村幸福院开设“夕阳红”老年大学,为老人进行义务培训。

  (2)组织各类活动演出。组织各类戏曲、戏迷团队,定期到幸福院开展义演。大封镇“青风岭”民间艺术团、北郭乡“老怀邦”戏剧团深入幸福院巡回演出,谢旗营镇每月举办一次幸福院戏曲联欢会。

  (3)订制精神文化“食谱”。通过开展“套餐式”的文化服务,设立精神文化生活“食谱”,时刻为老人提供电视、广播等收听收看条件,经常开展戏曲、电影等输送服务,定期开展主题讲座、文体比赛等活动,不失时机地让老年人开展力所能及的工作,让他们乐有所乐、学有所学、比有所比、为有所为。

  (4)开展趣味活动比赛。入住老人把在幸福院的亲身感受编写成快板书、戏曲,广泛宣传党和政府的好政策。同时,在幸福院闲暇时自行组织门球、象棋、跳棋、手工剪纸等趣味比赛,开展慈善小菜园、养殖园以副补院等活动,丰富在院活动内容。

  4、壮大义工组织,创新慈善幸福院服务模式

  (1)部门义工组织。各乡镇(街道)、县直有关部门,尤其是省、市文明单位,相继组建了党员志愿者服务队或义工服务队,定期到慈善幸福院,组织开展“慈善送服务下乡”“慈善情·健康行”“关爱空巢老人”等主题活动,开展义诊、理发、送戏下乡、文艺汇演、心理咨询、打扫卫生、帮厨帮活等为老服务。

  (2)社会义工组织。组织社会爱心人士成立志愿者服务队,定期走进慈善幸福院,开展义务服务。如:“武陟群英会”、“武陟丝”摄制组、“TNT”美发沙龙、“大爱无疆、孝行天下”等志愿者社会义工团队,通过为老人洗脚、按摩、帮厨、发放爱心礼物等形式,传承孝道文化,受到广大群众的热烈欢迎。目前,全县共成立志愿者服务队20余支、义工团队120支,团队成员多达3万余人,年服务老人达10万余人次。  

经验效果

  “慈善工程”的实施,满足了老年人最迫切的养老服务需求,解决了农民群众最揪心的老人赡养问题,消除了农村干部最头疼的家庭矛盾根源,收到了一举多得的好效果。中央电视台《走遍中国》栏目、河南电视台《新闻60分》栏目,分别以百元养老、众筹养老为题对武陟县慈善幸福院的建设情况进行了专题报道。武陟县连续获得了第七、第八、第九届“中华慈善奖”殊荣。

  1、破解养老难题

  农村慈善幸福院的建立,破解了农村养老难题,探索出了一条“慈善+养老”的武陟模式,既解决了老年人孤独、寂寞和物质生活难题,也丰富了老年人的精神文化生活,更有效提高了广大老年人幸福指数,解除了子女在外务工的后顾之忧。

  2、缓解家庭矛盾

  农村慈善幸福院的建立,消除了矛盾诱因,化解了家庭矛盾,融洽了亲情关系,有效地构建了农村和谐家庭。同时,以老年人在村中的威望,协调处理村内的家庭纠纷、疑难和信访问题,实现了老有所为。

  3、增强组织向心力

  将养老事业作为民心工程,解决了关乎群众切身利益的问题,为群众办了一件实实在在的好事,体现了村级组织践行党的群众路线教育活动的成效,创新了农村干部管理农村事务、服务基层群众的新载体,树立了基层党组织新形象。

  4、弘扬社会正能量

  农村慈善幸福院的建立,把敬老、养老、助老融入精神文明创建活动之中,利用身边事教育、感化身边人,营造了一个“村风正、民风朴”良好的社会风气和浓厚氛围,提升了敬老、尊老、孝老社会正能量。

  5、深化慈善理念

  依托村级慈善工作站,充分发挥慈善工作渠道多、参与人员广的优势,慈善幸福院为社会成功企业、爱心人士创造了一个献爱心平台,让贫困群众感受到了慈善温暖,传承了慈善济困扶老的美德;同时,有效缓解了政府养老投入不足的压力,探索了一条继机构养老、居家养老和社区养老后的新型养老服务模式。